民政部民间组织服务中心党委关于深入学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知
来源： 民间组织服务中心 时间：2015-11-10 09:45
各部管社会组织：
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，是实现中华民族复兴伟业的根本路径。党的十八届五中全会（以下简称“五中全会”），站在理论和实践的新高度，从党和国家事业发展全局出发，系统地回答了在今后的五年里，我们举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标等一系列重大问题，是夺取全面建成小康社会决定阶段伟大胜利的一次十分重要的会议。各部管社会组织一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
一、充分认识学习贯彻五中全会精神的深远意义
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。《建议》阐明了党和国家“十三五”时期的发展战略，明确了发展的方向、思路、重点任务和重大举措，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握，是动员全党和全国各族人民全面建成小康社会的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话，为在新的历史条件下实现新的奋斗目标提供了强大的思想武器和行动指南。
1.认真学习贯彻全会精神，有利于总结新经验，坚定新信心。
全会高度评价了“十二五”时期我国发展取得的重大成就。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，国家经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。《建议》的提出，对于破解发展难题，厚植发展优势，具有重要的战略意义，为全党全国各族人民坚定道路自信、理论自信、制度自信，提供了重要遵循。
2.认真学习贯彻全会精神，有利于把握新形势，抢抓新机遇。
未来五年是更加凝心聚力谋发展的五年，《建议》指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。这是在全面认识和准确把握当前国内和国际形势基础上，对新时期我国发展面临的阶段性特征和风险挑战的重大判断。从国内看，我国经济长期向好基本面没有变，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，推动发展的基本条件仍然具备。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，新的增长动力尚未形成，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。深刻领会《建议》对我国发展环境的重要判断，坚持稳中求进，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，是确保如期完成全面建成小康社会各项目标任务的重要保证。
3.认真学习贯彻全会精神，有利于明确新任务，迎接新挑战。
全会坚持问题导向，提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。不谋全局者不足以谋一域，充分认清全面建成小康社会的新要求、新任务，对于我们把握国家发展战略，制定发展规划，不断提高社会组织服务发展、推动发展的能力和水平，具有重要的现实意义。
二、准确把握五中全会精神实质，联系实际抓好贯彻落实
各部管社会组织要重点抓好习近平总书记重要讲话和全会通过的《建议》的学习贯彻，自觉把社会组织发展建设放在国家发展大局中审视和谋划，切实增强责任感和紧迫感，更好把党中央要求转化为推进工作的实际行动。
1.充分认清党在经济社会发展中的领导核心作用，做党放心的社会组织。
办好中国的事情，关键在党。《建议》指出，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强和改善党的领导，是实现“十三五”规划的坚强政治保证。历史的经验告诉我们，社会主义的事业发展离不开党的领导，社会组织健康发展更需要党的领导，加强党的领导，既不能停留在口头上，也不能只落实在文件中，必须毫不讳言，旗帜鲜明地坚持党的领导、拥护党的决定、遵守党的纪律。各单位要深刻认识党的十八大以来我国发展取得的新的伟大成就，紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把学习贯彻十八届五中全会精神与贯彻落实中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》活动结合起来，加大党组织组建力度，积极促进社会组织中的党组织和党员在党和国家事业发展中更加有效地发挥作用。
2.充分把握党对经济社会发展的各项要求，做国家需要的社会组织。
发展是硬道理，《建议》指出,实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题，这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。要通过学习贯彻活动，充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，用新的发展理念指导新的发展实践。
3.深刻认识人民对美好生活的新向往，做人民满意的社会组织。
社会组织在推动经济发展、维护社会稳定中发挥着不可或缺的重要作用，是党和政府联系服务群众的重要载体，是团结带领人民推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。展望十三五，中国扶贫开发工作仍然面临十分艰巨而繁重的任务，要想全面建成小康社会，就必须补齐民族间和地区间发展不平衡这两个短板，其中，社会组织负有重要的历史责任。全会指出，要突出抓好重点人群就业和失业人群再就业工作，高度关注困难群体生活，认真实施精准扶贫战略，健全定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会救助、志愿服务活动。发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。各单位要结合民政事业现代化、专业化、规范化发展的新需要，围绕民政重点工作，加大民政急需、社会急用的工作力度，不断提高民生保障的有效性和及时性。
三、加强组织领导，切实抓好五中全会精神的学习贯彻
各部管社会组织要把学习贯彻五中全会精神作为当前一项重要政治任务切实抓紧抓好。各单位党组织要高度重视，加强领导，没有成立党组织的，其单位主要负责同志要牵头落实。要精心组织学习，在通读原文、领会实质、把握精髓上下功夫。要为广大党员干部提供必要的学习资料。有条件的单位可邀请有关专家作专题报告，加深广大党员干部对全会精神的理解和把握。要把学习贯彻全会精神融入到各项工作之中，推动学习贯彻全会精神向广度和深度拓展。
各部管社会组织要把学习贯彻五中全会精神作为当前一项重要政治任务切实抓紧抓好。各单位党组织要高度重视，加强领导，没有成立党组织的，其单位主要负责同志要牵头落实。要精心组织学习，在通读原文、领会实质、把握精髓上下功夫。要为广大党员干部提供必要的学习资料。有条件的单位可邀请有关专家作专题报告，加深广大党员干部对全会精神的理解和把握。要把学习贯彻全会精神融入到各项工作之中，推动学习贯彻全会精神向广度和深度拓展。
各单位要将学习贯彻情况及时报民间组织服务中心党委。
民间组织服务中心党委
2015年11月9日
